从战略的角度来审视知识青年上山下乡,从一开始就包含有三大战略目标: 第一,将知识青年上山下乡渗入到全国就业安置的战略目标中去 在现代社会中,社会就业关系到百姓民生改善、国家经济发展、社会稳定和国家安宁的重大战略问题,这是中外政府当今必须面对的战略问题。我国是一个农业大国,处于前工业社会,人口众多、工业不发达,就业门路较少。随着经济社会的发展,城镇就业形势也严峻起来。我们曾经推行过干部(主要是知识分子青年干部)下乡、到基层,使数百万干部下放到农村和基层;返送过进厂当工人的农村青年返乡参加农业生产,使数百万进城当工人的青年农民返回农村家乡;动员鼓励过城镇无业的居民和进城无业的干部职工家属下乡参加农业生产;鼓励过大中专毕业生到边疆、到农村、到基层、到最艰苦的地方去就业创业等,都起到过很好的作用。就是这样,我们仍然面临着劳动就业的巨大压力。在20世纪60年以来,随着“八字方针”的贯彻,尤其是“文化大革命”的动乱,城镇就业愈加突出。 从1966年到1968年之间,工厂大多停产或半停产,基本停止了招工;大学停课停招,大中专毕业生的分配未能正常进行,数百万毕业生等待分配就业;大、中专学校已有三年停止了招生,全国积累了四百多万高、初中毕业生等待升学或就业,仅四川就有39万多人,他们当时处于入学无门、就业无路的境地。 另一方面,在农村这个广阔的天地里,就业空间巨大,而且有着这方面实践基础和经验:即干部下放农村和基层锻炼的经验;返送新进厂矿的青年农民返乡生产的经验;动员和鼓励过城镇无业居民和职工家属到农村参加农业生产的经验;有近十年前期知识青年上山下乡的政策积累的经验和成功的作法。因此,在当时现存的条件下,知识青年上山下乡就是一项不得不为而又不能不为的艰难选择,也是一个具备条件而又可能实现的必然选择。这样,在各级党组织和政府的动员号召下,各方面齐抓共管,全国上千万的知识青年很快奔赴农村得到安置,四川各市地州县也先后安置了一百多万知识青年。知识青年上山下乡到农村,缓解了当时城镇就业的压力,较好地实现了国家特定时期就业安置的战略目标。
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