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公交停运风波,叩问公共服务完善之道

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发表于 2023-2-27 07:34:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
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2月23日,河南商丘市发生的公交停运风波引人关注。

  当天上午,商丘市公共交通有限公司在官方公众号“商丘公交”发布通告称,3月1日起暂停运营商丘市市区公交线路,但旋即删除了通告,发布最新通告称:公司将克服困难,确保公交不停运,不影响公众出行,并为此前的通告道歉。紧接着,商丘市政府发布情况说明称,市政府工作组已进驻,将依法依规查明情况,进一步纾困解难,确保市区公共交通正常运营。

  两相配合之下,一场伤筋动骨、殃及民生的公交“下课”事件消失于无形。“停运事实”确实没有出现,但我们并不能假装这件事没有发生过,更不能无视一些城市公交运营中出现的问题和困难。

  公交事业是涉及千家万户的民生工程。一旦停运,给城市和市民带来的将是难以估算的利益损害。2022年8月,商丘市被命名为河南省公交优先示范城市。何以一年不到,公交运营就如此窘迫不堪?不独商丘,黑龙江漠河、广州市番禺区、葫芦岛市建昌县等地公交公司,也曾喊过“停运”,而结局也都是经由政府部门介入处置,“停运令”被收回。其间暴露出的共性问题,发人深思。



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 楼主| 发表于 2023-2-27 07:38:52 | 显示全部楼层
虽然,公交车停运,某种意义上含有将政府部门逼上“谈判桌”的潜台词,这样做,的确不好,但实事求是地说,当某家公交公司近乎弹尽粮绝且看不到“援军”的时候,还指望其挺直了别趴下,这也是强人所难。

  商丘公交官方微信号2月23日发布通告称,受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响,导致目前公司亏损十分严重,经营异常困难,员工工资、社保金拖欠,无力支付,车辆充电电费、车辆保险等无资金购买,已经无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民生工程。这种说法,应该并不夸张。

  在这当中,有哪些是暂时性困难,随着经济形势好转即能克服?哪些是目前公交运营体制机制本身固有的弊端?公交公司的运营模式中,是否还有降本增效的空间?对其他存在类似情况的地方,有何值得未雨绸缪的警示?这些需要厘清。暂时性困难好克服,但如果是体制机制性问题,就需要寻找治本之策。尽管作为公益性事业和民生工程,给予公交一定的财政补贴是免不了的,但一味依赖财政填补资金窟窿维持,也不切实际。

  过往,很多地方都进行了公交事业改革,改革方式大多将公交公司改制为民营公司。其中,个别地方的民营公交公司往往以利益为先而不是“公益”为先,这也是产生矛盾、窘况的内在诱因。而政府监管乏力问题也较为突出。

  如今,一些城市已在发起新一轮公交事业改革。例如,2022年6月,湖南沅江市正式启动公交行业改革,让公交回归公营。几年前,江苏高邮市成立高邮市公交客运有限公司,实行公车公营。但是,公营模式的探索,显然不能简单回到过往。如何因地制宜、因时而动,构建国有全额控股、优化经营线路、控制运营成本、实行公车公营的城市公交发展长效机制,还要继续探索。

  公交得“保”,公交公益也得“保”。任何时候,这都是公共服务事业改革的出发点和重要原则。商丘公交停运风波警示我们,如何进一步健全公共服务体系,完善公共服务模式,依然是亟须探索破解的重要课题。

来源:浙江日报观点版   评论员:伍里川
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发表于 2023-2-27 09:36:27 | 显示全部楼层
公交得“保”,公交公益也得“保”。任何时候,这都是公共服务事业改革的出发点和重要原则。
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