给城市做个体检【时事开讲】

嘉友（加友）

【转帖】

  据央视《新闻联播》报道：
从今年起，我国将在297个地级及以上城市全面开展城市体检。这项工作将从3月开始持续到8月，将围绕住房、小区、社区、城区四个角度，查找群众身边的急难愁盼问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检发现的问题将成为当地城市重点要解决的问题。

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给城市做体检？这是件新鲜事。

　　人要做体检，提前预防一些疾病的发生，或者是及早发现病兆，及早治疗。那城市为什么要做体检？又要检哪些内容呢？

　　其实，“城市体检”不是个新鲜词，它从2018年就开始了。2019年，住房和城乡建设部选择了11个样本城市开展体检试点，我省的杭州和衢州就是其中的试点城市；2020年，又选择了36个样本城市；2021年，进行城市体检的城市扩大至直辖市、计划单列市、省会城市和部分设区城市，共59个；今年则扩大到了地级及以上城市。

　　经过3年的实践探索，目前我国已基本建立了城市体检评估机制，建立了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面65项指标组成的体检指标体系。

　　如果把一座城市想象成一个人的肌体，那就很容易理解体检这事了。

　　城市的起源与发展，与人类的起源与发展一样，从最初级的形态开始，慢慢地不断进步，逐渐复杂、发展，最终成为当下的高级形态。

　　另一方面，和我们的人体一样，城市也是一个“有机生命体”，会出现各种各样的“城市病”，需要定期开展体检，发现病灶、诊断病因、开出药方治病。

　　给城市做体检，它的终极目的，便是让城市保持活力，不因长时间的发展而僵化，也不因历史悠久而老朽。

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最初，城市因人类聚集而产生，国家还没有产生就已经有了城市。后来逐渐地，城市成了文明形成最重要的标志，贮存和流传人类文明，成为人类最伟大的发明。

　　单从字面上看，“城”和“市”其实是两件事。

　　先有“市”。部落时期，物品慢慢地有了剩余，于是以物换物开始了，比如自己种的粮食换别人打的猎物，又或者换取手工制作的各种工具甚至是初级的饰品。这样场所就慢慢成为了“市”。“市”都在居民聚居区的附近，方便大家聚集和交易。一个个这样的聚居区，加上一个个这样的“市”，再加上祭祀场所、议事场所、公共区域，一个很大的功能多样的聚居区便产生了。

　　部落与部落之间会为了物资和地盘发生战争，大型野兽也会攻击人类，于是防御设施相应出现了，比如城墙，当它围绕着聚居区而设的时候，一座“城”便形成了。

　　这两个字道出了古代城市的精髓，或者说城市的两种传统功能：防御和贸易。

　　中国什么时候开始出现城市？考古发现表明，至少在距今6000年的仰韶文化中期，城已经开始修筑。

　　良渚古城就是这样初级形态城市的典型。它被誉为“中华第一城”，有城墙、护城河，古城里有居民区、手工业区、仓储区、宫殿区、祭祀区等；城外有世界最早的水坝、中国最早的大型水利工程。所以，良渚古城遗址被发现时，引起了世界级的轰动，不但更新了中国城市历史，更是探索中国文明起源、实证中华五千年文明史的圣地。

　　漫长的发展过程中，城市的规模越来越大，容纳的内容也越来越多。国家产生以后，城市的发展就进入了新的阶段。《吴越春秋》一书有这样的记载:“筑城以卫君，造郭以卫民。”

　　有款著名的电脑游戏《龙之崛起》，讲的就是古代城市的发展。先要建居民区，然后要建农田、市场，最后发展为兴建城墙、箭楼、组建部队等——形象地展示了中国城市的发展。

　　在中世纪的欧洲，足足有45个王国、公国，其中许多小国的形态往往是：一座城市、一座城堡就是一个国家，比如爱丁堡、摩纳哥等。

　　所以，美国著名的城市理论家、社会哲学家刘易斯·芒福德在他的名著《城市发展史》里定义，城市是“文明、革命、政治、经济、宗教”等各种要素的聚合。

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18世纪工业革命之后，工业化促进了生产力水平的提高，农民不断涌向新的工业中心，城市获得了前所未有的发展，人口迅速增长，城市化进程大大加快了。

　　到了现代，全球化、信息技术的发展使得城市之间的联系日益紧密，城市的功能更加多元化。

　　可以预见，城市在未来会得到越来越大的发展，城市化进程也会加速和扩大。截至2022年，我国的城镇化水平已达到63.9%。

　　正如烈火烹油、鲜花着锦，繁盛的背后往往掩藏着隐忧。城市发展到一定程度，就跟人一样，会出现疾病，体内会堆积一些垃圾。城市的快速发展也会带来一些问题，城市规划、环境保护等方面的问题逐渐引起关注，这就是我们俗称的“城市病”。

　　比如中心区普遍人口过密、功能布局不均衡、社区基础设施和公共服务设施配套不足、城市风貌塑造和历史文化保护不到位、精细化管理水平不高、应对风险的韧性不强等。随之而来的，就是应对灾害的失措甚至失灵，比如一些城市在面对突如其来的大暴雨、大洪水时，应急措施失效，造成重大人员伤亡。而这一些问题，通过城市体检，便能及早发现，及时弥补。

　　体检不仅能让这些面上可见的问题得到及时改正，一些深层次的城市发展过程中必然会产生的问题，也能得到及时发现、总结和改进。比如城市发展建设的能耗、碳排放总量该如何降低，城市安全韧性如何提升，宜居质量与健康水平怎样改善，交通拥堵怎么化解……

　　城市发展已从过去的增量扩张主导发展阶段，逐步转向内涵品质发展阶段。我们不再只关心城市的规模够不够大，更关心目前面临的一些“城市病”该如何解决，

　　按照住房和城乡建设部公布的2022年城市体检指标体系，空气质量优良天数比率的评价标准是应该大于或等于87.5%，社区养老服务设施覆盖率的评价标准是应该大于或等于70%，消除严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量比例的评价标准是应该达到100%……

　　给城市进行全面体检，形成体检报告之后，城市更新和城市的未来发展就有了更为精准的目标和方向。

　　对于未来城市，其实早有规划和期待，智慧城市、绿色城市甚至全球城市的概念都是未来追求的方向。也许不久的将来，40年前的科幻读物《小灵通漫游未来》里的“未来市”就将展现在我们眼前。

来源：钱江晚报成长读本版   主持人：郭闻